老齡社會(huì)已經(jīng)來(lái)臨。聯(lián)合國(guó)將“60歲以上人口占總?cè)丝诒壤?0%，或65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%”作為判斷一個(gè)國(guó)家是否進(jìn)入老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到1.53億，超過(guò)了總?cè)丝诘?1％。據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2030年我國(guó)60歲的老年人口將達(dá)2.48億，2050年將達(dá)4.37億，屆時(shí)老年人口的比重將達(dá)到總?cè)丝诘?1.2％。就我市而言，2009年全市65歲以上的老年人口已達(dá)到38.39萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘谋戎貫?.66%，根據(jù)目前人口計(jì)生部門(mén)的統(tǒng)計(jì)口徑預(yù)測(cè)，2030年我市65歲的人口將達(dá)到76.05萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?9%；2050年將達(dá)到88.93萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?5.28%?？梢哉f(shuō)，我市已經(jīng)邁入老齡社會(huì)，并且步伐不斷加快。
    社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)亟待發(fā)展。隨著我國(guó)老齡化人口規(guī)模的快速膨脹，養(yǎng)老問(wèn)題是事關(guān)公平與穩(wěn)定的重大民生問(wèn)題。如不解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，將無(wú)法集中高效使用有限的社會(huì)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源，直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多問(wèn)題：歷史欠賬較多，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)沒(méi)有完成養(yǎng)老積累；家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，生育率下降、人均壽命延長(zhǎng)直接導(dǎo)致家庭供養(yǎng)資源減少，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長(zhǎng)，“421”（4位老人、2位中年人、1個(gè)小孩）模式將成為中國(guó)今后幾十年的主流家庭模式；目前養(yǎng)老模式與實(shí)際需求不匹配，中國(guó)的傳統(tǒng)文化決定了單純以進(jìn)入養(yǎng)老院的養(yǎng)老方式無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老需求，中國(guó)的主流養(yǎng)老模式應(yīng)為社區(qū)居家養(yǎng)老為主要發(fā)展方向。
    結(jié)合我市“十二五規(guī)劃”明確的“實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)幸福株洲”目標(biāo)，對(duì)發(fā)展我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提出幾點(diǎn)建議：
    一是建設(shè)好現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。全市現(xiàn)共有各類養(yǎng)老專業(yè)機(jī)構(gòu)111家，從業(yè)人員近600人，保證敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要是靠民政部門(mén)的農(nóng)村低保費(fèi)用，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)慈善捐助，市縣兩級(jí)都沒(méi)有單列財(cái)政預(yù)算。目前普遍存在投入不足、設(shè)施不全、關(guān)愛(ài)不夠等問(wèn)題。因此，建議各級(jí)財(cái)政加大投入，將敬老院的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算，改善敬老院硬件設(shè)施，提高供養(yǎng)條件。同時(shí)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的資源，集中財(cái)力辦好示范養(yǎng)老院，讓農(nóng)村的“鰥寡孤獨(dú)”都能安享晚年。
    二是實(shí)行“社區(qū)居家養(yǎng)老”。在鋼筋水泥的城市里面，老年人的日子更為孤獨(dú)無(wú)助，“?；丶铱纯?rdquo;就是老年人的心聲。建議在縣城各個(gè)社區(qū)建立養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服務(wù)中心提供的醫(yī)療護(hù)理和心理咨詢，并由服務(wù)中心派出經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的養(yǎng)老護(hù)理員按約定定時(shí)到家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家政服務(wù)和陪護(hù)老人、傾聽(tīng)老人訴說(shuō)的親情服務(wù)。
    三是興建一座現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)中心。我市已經(jīng)提前一年實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”，作為一座移民城市，內(nèi)在的社會(huì)養(yǎng)老訴求更加多元化，政府要高度重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議加大招商引資力度，通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作模式，吸引資本在株洲市區(qū)興建一座設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)中心。該中心設(shè)有老人飲食服務(wù)中心、醫(yī)療和心理咨詢服務(wù)中心、文化體育服務(wù)中心等。按照引進(jìn)項(xiàng)目的政策傾斜標(biāo)準(zhǔn)加以扶持，在土地、稅收、勞動(dòng)力培養(yǎng)等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。養(yǎng)老中心實(shí)行“分層次養(yǎng)老”，按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同，既有面對(duì)普通消費(fèi)者的老年公寓，也有高檔次的“星級(jí)養(yǎng)老賓館”。在運(yùn)作模式上參照歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，可以實(shí)行“繳納費(fèi)用”和“房產(chǎn)抵押”等相結(jié)合。還可以與其他城市的養(yǎng)老中心進(jìn)行協(xié)作互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“異地養(yǎng)老”。

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